惠民补贴是否足额到账？机关薪酬能否准时发放？农民工工资有无被截留？这些看似琐碎的“小事”，却是关乎千家万户生计的“大事”。

在江西省鹰潭市，一场以居民服务“一卡通”为切入点的数字化治理变革，正悄然重塑着民生资金发放的底层逻辑。通过打破部门数据壁垒、重构业务流程，鹰潭率先在全省实现民生财政资金统一发放与全流程闭环智慧监管，用“数据跑路”替代“群众跑腿”，以“智能预警”取代“事后追缴”，探索出一条可复制、可推广的资金发放数字化治理新路径。

从“多头跑”到“一卡统”：破除碎片化顽疾

曾几何时，鹰潭市的惠民惠农补贴发放面临着典型的“碎片化”困境。全市268项惠民惠农补贴分散在农业农村、民政、残联等十余个职能部门，各部门独立建账、各自对接银行，导致群众手中持有多种银行卡，“一人多卡、多账并行”现象普遍。基层工作人员需反复采集信息，纸质材料层层流转，审批链条漫长；而财政部门难以实时掌握资金流向，重复申领、冒领套取等风险隐患潜藏其中。

为破解这一治理困局，鹰潭市以社保卡为载体，大刀阔斧推进改革。通过打通财政、公安、人社、不动产等二十余家单位的数据壁垒，搭建覆盖全市的民生资金大数据湖，实现了群众基础信息“一次采集、多方复用”。

如今，补贴申报、审核、拨付直至入账的全流程均在线上闭环流转。群众只需持有一张社保卡，即可接收耕地补贴、低保救助、残疾人补贴等各类资金，无需再为办卡、填表奔波。自2019年平台运行以来，鹰潭将纳入统一发放清单的补贴项目扩容至370余项，累计拨付资金55.12亿元，惠及群众近1200万人次，切实筑牢了民生资金的安全底线。

从“人工核”到“智能算”：释放行政效能红利

在惠民补贴统发取得成效后，鹰潭将数字化监管模式延伸至机关事业单位薪酬发放领域，覆盖市、县、乡三级700余家单位。

依托全域资金发放数字化监管平台，鹰潭重构薪酬发放流程。人事部门调整薪资标准后，数据自动同步至平台；内置的标准化薪酬校准模型一键完成全员校验，异常数据自动标红预警，彻底改变以往人工逐条核对的低效模式。财务审批通过后，资金经社银监管通道直达干部职工社保卡。

这一变革将原本需要3个工作日的发放周期压缩至半小时，并保持了零错发、零漏发、零延迟的纪录。同时，“鹰潭人社”App及微信小程序开通薪酬查询专区，干部职工可随时查阅明细。数字化改革不仅减轻了基层人事、财务人员的负担，更提升了薪资发放的透明度与公信力。

从“事后讨”到“事前防”：守护劳动者血汗钱

农民工工资拖欠曾是城市治理的痛点，往往陷入“矛盾爆发—事后调解—艰难追讨”的被动局面。针对工程领域工资款项截留、包工头代领套现等乱象，鹰潭创新推出“工程款担保函+社保卡一卡直发”模式。

鹰潭全市在建项目严格落实工程款支付担保制度，锁定工资保障专项资金。在发放环节，全面取消包工头代发，施工单位按月录入考勤与薪酬数据，工资款项通过监管通道直接拨付至农民工本人社保卡账户，从源头上切断了中间截留链条。

数字化监管让风险防控从事后转向事前。月湖区曾依托平台预警线索，快速处置一起薪资发放异常事件，督促企业补足款项，一次性为426名农民工追回欠薪286.8万元，成功规避了群体性纠纷。目前，全市2.87万名项目务工人员通过社保卡领取薪资16.42亿元，劳资纠纷信访与欠薪投诉案件逐年下降。

一套平台，三大场景。鹰潭的民生资金数字化治理改革，凭借跨部门深度共享与全流程闭环监管，先后获评江西省政务数据共享特色实践案例、全国数字监管典型案例，并在2026年荣获“数据要素X”大赛江西分赛二等奖。

“数据多跑路、群众少跑腿，监管无盲区、资金全可控。”鹰潭市人社局党组书记、局长罗卫国表示，这场改革不仅是技术手段的迭代升级，更是治理思维与服务模式的深刻变革。从分散管理到全域可视，从被动处置到主动预警，鹰潭正以数字技术赋能基层治理现代化，让每一笔民生资金都晒在阳光下，让每一位市民都能感受到数字时代的温度与安全。