近年来，重庆市不断推进卡码融合与跨域通用，将社保卡功能拓展至多个领域。2025年末，社保卡15项年度改革指标全部完成，相关改革入选成渝地区双城经济圈典型案例及川渝人社合作十大标志性成果。

今年8月，重庆市社保卡服务中心迎来20周岁“生日”。迄今为止，重庆社保卡已覆盖3686.8万市民，应用场景拓展至185类3.5万个，累计用卡用码量突破13.5亿人次。它不仅是群众手中的“保险卡”“银行卡”“办事卡”“出行卡”，更成为重庆提升政务服务效能、深化区域协同发展、赋能基层治理的重要载体。

小卡片承载大民生

开启“一卡通”时代

1999年12月，全国首张社保卡在上海发出，开启了中国社保卡事业的序幕。7年后，这份民生薪火传到山城2006年，重庆市社保卡服务中心成立；次年，重庆第一代社保卡正式发行。此时，这张功能单一、使用率偏低的小卡片尚在蹒跚起步。

2011年，社保卡事业迎来里程碑式的跨越，全国首批具有金融功能的第二代社保卡在重庆首发，当年发放130万张；2014年实现全市覆盖。从单纯的就医结算凭证，升级为兼具银行卡功能、承载更广泛民生服务的“一卡通”，让养老、失业、工伤等社保待遇的领取告别烦琐流程，真正实现了“社保”与“金融”服务的初步融合。

自2015年起，重庆社保卡逐步实现发放养老金、失业保险金、工伤保险待遇、各项社会保险待遇，医疗费用报销等，以及面向个人的各类就业扶持政策补贴等的领取，同时推动其在公共就业、人才服务、人事管理等全业务应用。以二代卡首发为起点，重庆社保卡事业驶入快车道。

社保卡成“万能钥匙”

建设“一卡通”网络

从“一张白纸”到“全域覆盖”。如今，重庆全市持卡人数达3686.8万人，基本实现常住人口全覆盖；第三代社保卡累计换发1728万张，电子社保卡人口覆盖率达84.9％。合作银行从最初的6家扩展到19家，服务网点达2367个，川渝两地实现8236个网点互联互通。

“嘀！消费5.8元，立减3.88元”。小陈在食堂刷社保卡买早餐时，电子屏出现的优惠力度让她惊喜：“今天第一次刷社保卡吃饭，优惠力度大，操作简单，既划算又方便！”小陈笑着说，“我以前只有就诊时使用社保卡，没想到还能用于生活消费。”如今，她卡包里的不再是传统社保卡，而是能乘车、购物就餐、借阅书籍的“一卡通”。据了解，作为全市首个社保卡“一卡通”人才服务园区，这里已实现政务服务、交通出行、生活消费、文化体验等场景一卡畅享。

从“单一功能”到“一卡多用”。重庆市社保卡应用场景拓展至185类3.5万个，一卡通线上服务专区集成高频便民事项200余项。人社105项业务“全业务用卡”，3.3万家医药机构实现即时结算，累计提供13亿人次就医购药服务。第三代社保卡加载交通密钥，可在全国300余个城市通刷通用。各类补贴待遇进卡超4000亿元，累计用卡用码量突破13.5亿人次。这张小卡片，成了群众生活中的“万能钥匙”。

“出门着急忘带身份证了，还好有社保卡”，社保卡酒店入住登记是重庆市首个创新功能，代表了“一卡通”从“政务大厅”真正走向了“生活场景”。卡中心联动公安部门打通跨部门底层数据通道，让社保卡在酒店前台也具备与身份证同等效力，真正成为群众出行游玩的“通行证”。

从“被动等待”到“主动服务”。重庆推出第三代社保卡芯片密码线上修改服务，群众使用支持NFC功能的手机“碰一碰”即可完成操作，真正实现“零跑腿、随时办”；联动公安部门首创社保卡入住登记功能，已在全市18家酒店试点，累计办理入住超千人次；常态化推出超2200万元惠民消费福利，打造“一卡通”社区15个、园区2个，累计服务超500万人次。针对高龄、残疾等群体上门服务超120万人次，让服务温度直抵人心。

改革与数字化双轮驱动

打造服务管理新范式

站在20周年新起点，重庆市社保卡之所以能够从单一功能向交通、文旅、政务等多领域拓展，根本动力在于两条主线：以改革破局开路，以数字化筑基赋能。

以改革破局，健全体系架构。一卡通改革被纳入重庆市三个一批重大改革事项，形成了立法引领、改革驱动、专班保障的工作格局。通过《重庆市推行社会保障卡“一卡通”改革实施方案》，聚焦6大重点任务提出30项具体措施，明确拓展应用事项266项；成立市级工作专班，通过定期调度、专题研讨破解跨部门协作难题；川渝协同立法同步推进，两地8236个网点互联互通，社保卡成为成渝双城经济圈公共服务一体化的“通用语言”。

以数字赋能，共享数字底座。重庆社保卡基础数据库作为重要数字底座，横向贯通39个数据源部门，纵向联动部市县镇4个层级，累计归集用卡用码数据超13亿条，实现“一源多用、授权共享”，社保卡从实体卡片进化为可流动、可核验的公共数据资产。司法退赔场景中，法院通过调用社保卡持卡库数据，对2000余名当事人进行了近500万元退赔款精准发放，从“人工逐户收集”变“系统批量核验”，验证了重庆社保卡数据赋能跨部门协同的可复制路径，具有推广价值。

20年成就这份亮眼的成绩单，更是迈向未来的冲锋号。重庆市将充分发挥改革牵引作用，对专班督办事项全面实行清单化、闭环式管理，确保“一卡通”改革任务件件有落实、事事有回音。与此同时，便民经办体系持续健全，通过打造“五位一体、七大分区”的智慧车间，推动实现全流程自动化，显著提升服务效率；持续构建综合应用新格局，重点打造开放融合型景区、全龄友好型社区、多元服务型园区以及川渝共享型生活区，丰富群众体验感；创新推出“渝卡通”品牌形象，开展“五进五送”活动，让“一卡通”改革红利以更接地气、更有温度的方式直达千家万户。